然则宣帝是否武帝的曾孙,又很有可疑了。今即舍此勿论,而昌邑王以有在国时的群臣,为其谋主,当断不断而败,宣帝起自民间,这一层自然无足为虑,这怕总是霍光所以迎立他的真原因了罢。宣帝既立,自然委政于光,立六年而光死,事权仍在霍氏手里。宣帝不动声地,逐渐把他们的权柄夺去,任用自己的亲信。至前66年,而霍氏被诛灭。
门和解去他自缢的绳索的人都封侯。上书讼太冤的田千秋,无德无能,竟用为丞相。武帝的举动如此,宣帝安得系狱五年不释?把各监狱中的罪人,不问罪名轻重,尽行杀掉,在中国历史上,是从来没有这回事的,这是和中国,至少是有史以来的中国的文化不相容的,武帝再老病昏些,也发不这命令。如其发了,拒绝不肯执行的,又岂止一个丙吉?
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元帝以前33年死,成帝立。成帝是个荒无度的人,
汉朝的宰相是颇有实权的。全国的政治,都以相府为总汇,皇帝的秘书御史,不过是他的助手,尚书乃皇帝手的卷,更其说不着了。自霍光秉政,自领尚书,宰相都用年老无气和自己的私人,政事悉由中而,遂不能有正立朝之臣。宣帝虽诛灭霍氏,于此却未能矫正。宦者弘恭、石显,当宣、元之世,相继在用事。元帝时,士大夫如萧望之、刘向等,竭力和他们争斗,终不能胜。朝无重臣,遂至嬖倖得相位,外戚得移朝祚,西汉的灭亡,相权的丧失实在是一个重要的原因。而且其事不但关涉汉朝,历代的政治,实都受其影响。
霍光的事,真相如此。因为汉时史料缺乏,后人遂认为他的废立是于公心的,把他和向来崇拜的偶像伊尹联系在一起,称为伊、霍,史家的易欺,真堪惊叹了。当时朝廷之上,虽有这争斗,影响却未及于民间。武帝在时,行奢侈,外事四夷,实已民不堪命。霍光秉政,颇能轻徭薄赋,与民休息。宣帝起自民间,又能留意于吏治和刑狱。所以昭、宣两帝之世,即自前86至前49年凡三十八年之间,政治反较武帝时为清明,其时汉朝对于西域的声威,益形振起。
前60年,设立西域都护,兼南北两。匈,五单于并立,后并于呼韩邪。又有一个郅支单于,把呼韩邪打败。前51年,呼韩邪朝于汉。郅支因汉拥护呼韩邪,遁走西域。前49年,宣帝崩,元帝立。前36年,西域副都护陈汤矫诏发诸国兵袭杀郅支。汉朝国威之盛,至此亦达于极。然有一事,系汉朝政治败坏的源,其端实开自霍光秉政之时的,那便是宰相之权,移于尚书。