苏秦来信了。
屈平急不可待地拆开，反复阅读几遍，将信放回锦囊，闭上眼睛。
屈平耳边荡起苏秦的声音：“屈平吾弟，见字如晤。楚王用弟，可见其明。吾弟用武有地，可喜可贺。大楚为纵亲之背依，亦为秦一统天下之大障，是以张仪躬身入郢，以图大谋。得平弟密函，吾遂启程，将欲行，赵王自北地归，召吾入宫，欲举国移风易俗，行胡服骑射，以御胡人，由西北制秦，约吾助之。另，燕室生变，燕王哙乍然让国于相国子之，或生乱。燕乱，齐必图之。燕、齐交恶，后院起火，纵亲大局危殆。是以吾思虑数日，决定暂不赴楚，一切由平弟支撑。平弟早晚有惑，可问陈轸。陈轸多智，愚兄信之，亦望平弟不疑……”
屈平明白，在未来一段时间，至少在近期，他将不得不独自面对张仪，因为苏秦举荐的盟友陈轸远在齐地，何时回郢尚且未知。
于屈平而言，摆在眼前的最大国事是改制。
关于如何改制，屈平早已思虑成熟，因而，他拟出的第一道宪令是取缔封君世袭特权，裁撤不在其位或尸位素餐的冗吏，任贤用能。
屈平之所以将之放在第一道宪令里，是考虑到之后的所有改制宪令，无不需要各级吏员的推动，而这些吏员又大多尸位素餐，或不做事情，或做不了事情。相当一部分是在册不在岗的，另一部分是各种联姻或宗亲，也即某个家族只要有一人成为主治一方的尹令，其府中的几乎所有吏员都可由他任命，也基本上是其七姑八姨、堂兄舅侄之类血亲与裙带。不同尹令之间相互用人，彼此结亲，从而组成一个网络，牵一发而动全身。这些姻亲中无能力者居多，相当一部分是世袭职爵，入的是王室册籍，代代袭爵承位，领取薪酬福利，却不用做任何事情。譬如某个湖尹，已袭位至十八代，方今一代早已搬离原地，与所司湖泊没有任何关系，但仍旧领着十八代之前所司湖尹的王室薪俸。
不整顿冗吏，一是后续王令难以推行，二是国库税赋大量流失，三是养懒奖闲，民怨不公。
为稳妥计，屈平在正式奏报楚王之前，召请到景鲤、屈遥、昭睢三人，就他所拟定的首道宪令预以研判。
三人传看完毕，屈平收起，看向他们，神态静穆：“诸位大人，我们四人皆出于大楚三氏，皆为大王心腹，也将共同影响大楚未来。淅水之战，我们战败了，大家谁都晓得败因是秦人拥有乌金利器。”看向昭睢，“经昭兄劳心劳力，我们的工坊已能生产出乌金利器，说是不输于秦人兵器。这是好事。不过，在这儿，在下敬请诸位诚实回答一个问题，假使与秦再战，假使我依旧数倍于敌，假使我将士已经拥有与秦人相同的乌金利器，你们谁能保证我们就一定能够打赢秦人呢？”
三人面面相觑。
显然，屈平所问，他们真还没有想过。
“若叫我说，”屈平扫视三人，字字有力，“我们依旧打不赢！为什么呢？因为我们的制度不如秦人！”
三人皆吸一口冷气。
“诸位大人，”屈平拿出《商君书》，摊在几案上，“这本书在下读过多次，大王也看过了，请诸位得空也都看看。诸位无不晓得秦法，而秦法的依据就在此书。按照此书所述，秦法也的确是这么规定的，秦国的男人只做一事，耕战。秦国的女人也只做一事，筹备耕战。耕为备战，战为拓耕。”略顿，“除此之外，所有娱乐、交游皆为奢靡，皆要受到秦法惩治。至于秦法如何惩治，诸位也都听闻了。”
三人尽皆看向《商君书》。
“诸位大人，”屈平接道，“伏羲演绎天道，得《易》。易者，变也。天行健，道在变，世风世俗世道无时不在变中。先祖设制时，因应的是先祖时代的情势。今日情势变了，早已与先祖之时迥异，我们为什么一定要牢牢抱住先祖所设的规制不放呢？放眼天下列国，无不先后改制，魏、齐、韩、秦，皆有大变，尤其是秦行商君之法，我们万不可视若无睹！在下昨日收到苏秦信函，就在近日，赵王在邯郸推动巨变，举国行胡服，习骑射，这是更大的变了。由鉴于此，我王高瞻远瞩，决心因时就势，更改祖制，以振我大楚雄威。”指向案上的宪令，“这道宪令是在下尊奉王命拟就的，行将作为改制的第一道宪令颁行楚地。在奏报大王并颁行之前，在下想请诸位看看还有何处不妥，敬请诸位畅所欲言，不留遗憾！”
“左徒大人，”昭睢拱手，“您方才所言，在下赞同。旧制要改，旧制也必须改，但如何改，从何处改，将决定整个改制的成败。”略顿，指向宪令，“大人今从取缔世袭、裁减冗吏起始，在下以为不妥。”
“不妥何在？”
“这是一块最难啃的骨头！”昭睢应道，“当年吴起改制，败因就在这儿。世袭是楚国立国之本，前辈栽树，后辈乘凉，这是天经地义的事。我们若是一朝取缔，恐怕反对者不在少数。至于府尹冗吏，这个可以裁减，但路要一步一步走，冗吏要一个一个裁，万不可一次性做绝，否则难度太大。”略顿，“总之，一句话，在下之意是，这道宪令可以暂缓一下，放在第二步做。”
“以昭兄之意，第一步该从何处着手？”
“奖励耕战。”
屈平看向景鲤，他笑笑，指向昭睢，竖个拇指。
屈平的目光转向屈遥。
“我听左徒的！”屈遥拱手。
“昭兄，景兄，”屈平看向二人，“在下晓得裁冗棘手，因其牵扯的无不是亲朋好友，然而，在下前思后想不知多少日夜，方才确定列其为改制的第一道关。为什么？因为它是最大的不公。前人栽树的确是为后人乘凉，但前人栽树，后人乘凉三世、五世情由可原，万世乘凉就讲不通了，一则有失公允，二则滋养懒惰，三则堵塞贤能。既然生来非富即贵，谁人又愿意力争呢？当然，这是道理，于楚地实际而言，此举为不得已。当年吴起改制，正如昭兄所言，奖励军功在先，取缔封君在后，结果他失败了，为什么？先悼王驾崩只是一因，另一因是，楚地各处府尹早已形成庞大且盘根错节的吏制网络，这个网络未破，吴起所拟的王命就无法推动！”一拳震几，“破局先破网。此网不破，一切改制都是徒劳！”
见屈平讲至此地，等于是把话讲死了，昭睢、景鲤互望一眼，没有人再说话。
“诸位大人，诸位兄弟，”屈平不无感慨，“在下之所以将这个放在第一位，还有一个实际原因，就是国库没钱了。改良兵器、储备粮草、操演兵马，无不需要金钱，而在当前国库，莫说是余钱，即使宫廷日用，也是紧缺。以律当收的赋税哪儿去了？多从
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